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        哪怕是陈曦、鲁肃、钟繇这些人运营百万人进行工程建设，都是需要足够规模的中下层，来将他们的命令准确无误的下达到各层级，而这就是官僚运营体系的机制。

        一个人是管不了上百万人的，但一个人可以管五个人，之后逐级向下延伸，分工合作，拆解任务，组成严密的组织结构，形成一个从上到下的管理制度，最后靠制度去管理。

        然而问题就在这里，陈宫要开口，大月氏原旨党之中的做这些人的人就全去见刘桐了，剩下的人想要运营起来，就很要命了。

        自然这事就僵在这里了，也亏大月氏原旨党的上层完全不动摇。

        不过上层坚定不动摇，不代表中下层会如此。

        尤其是中层，下层要求的良田沃土，随着坎大哈水利工程的逐渐完善，已经日渐成型，所以下层那些追随过来的大月氏百姓，不管是不是被裹挟过来的，其实都不怎么会去抵抗曹操的统治。

        唯一的问题其实是中层，这些人才是真正的大问题。

        实际上不光是荀彧这些智者认识到这一点，曹操也认识到了，但曹操这个时候得先宽宏大量，之后才能处理，因为这个节骨眼，对于曹操来说确实是挺尴尬的，这事卡的这个时间段，并不怎么好处理。

        故而当刘备的加急秘报送到坎大哈的时候，曹操正坐镇坎大哈和荀彧等人商讨内控的问题。

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