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        “这样，帝国就不怕府城做大？”

        “府城只是监察，并无治理之权，少了名义上的管辖，已经大幅度减少做大的可能了。如果这时候还会有郡城傻傻的跟着府城走，帝国还有另外的手段制约。”

        “什么办法？”流云好奇道。

        “每个郡城，一般城主是元王以上修为，此外，每个府有一座一流学院，院长是元尊修为，每个郡城有数个二流学院，院长是元王修为。而所有的学院都由院盟直接管理，院盟和丹堂不一样…”

        “丹堂？”罗凡又听到一个新势力。

        “丹堂是大陆所有炼丹师的圣地，丹堂负责对炼丹师的管理、监督和考核，和院盟几乎平起平坐。但是丹堂数万年来从不参与大陆战争，独身于外，顶多会派遣炼丹师救助伤患。而院盟则紧紧的和帝国绑在一起，所以院盟将管辖权放给了三大帝国，三大帝国行使对学院院长的任免。如此一来，学院、府城彼此之间表面看来没有关系，但是一旦郡城或者府城作乱，瞬息之间各大学院顶尖战力形成压顶之势。”

        “那就不怕学院作乱？”罗凡问道。

        “擦，除了青云皇家学院，其他学院禁止招收当地学生，你说，学院如何乱？”秋风眨了眨眼睛。

        “妙啊！”罗凡附掌叹道，“利用学院的顶尖战力威慑郡城和府城，又把学院变成无根之萍，通过府城监察威慑郡城，环环相扣啊！”

        “不错！”秋风扬起头，“我们碎星学院就在金武府的府城碎星城，我们一路上会经过三个大城市…。”

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