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        在这套制度之中，天帝是至高无上的首领。

        天帝的手下，有三公四卿七位助手：负责人口和农畜的司徒、辅助军事的司马、负责工业和建造的司空为三公，辅助祭祀和记事的巫史、负责外交贸易的四邻、火官祝融、水官共工为四卿。

        司徒和司马这两个职位，分别由龙鹿山和龙明担任。

        主要他们是下邻村的旧人，跟着秦钧一路走来可谓忠心可靠，军政大事交给他们秦钧也比较放心。

        至于其他五个职位，则从族人中挑选才干出色者担任。

        司空必须是技艺高超的手艺人、巫史至少要识字、四邻要懂得各地人情、火官祝融和水官共工同样必须是专业人士。

        每位公卿另有若干佐官，各自负责分内的事务。

        当天秦钧在祖庙主持仪式，以祭祀方式将这套制度确立了下来，并由巫史制作泥板记录此事。

        这一套体制下来，基本有了国家的雏形！

        从祖庙里走出来，秦钧望着城外滚滚流动的河水，恍然有种时空变幻的感觉。

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