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        民部官员在考察地利时，便立即将强阴作为一处重要的互市地址。

        盐泽附近有大量工人，必然会修建土城以作依托，互市所在亦会设立土城，再加上强阴县城。一县境内便有三座土城。

        历史上建兴三年，蜀汉丞相诸葛亮复南中，斩高定，擒孟获，取城大小五十七。

        一个小小的南中便有大小城市五十七座，显然很多城池便只是如互市一般，垒起了一座土墙，可以称为土堡，也可以称之为土城。

        而后世大隋强盛时，在西域更是修建了密密麻麻的土堡，以作为隋军府兵统治西域的基础。

        这种土堡与坞堡类似，都是小型的防御工事，但还兼具了一定的生产功能。

        强阴县是雁门郡最北方的一个县，是张瑞治下，唯一一个在汉代长城之外的县，修建这么多土堡，无疑也是作为长城的前哨，与长城共同构成北疆的防御体系。

        张瑞望向贾诩、审配，问道“内阁什么意见？”

        参与议事的有各部高官、将军府的诸位中郎将以及内阁的三位辅臣，这十数人达成一致，基本上就足以决定征西将军府的重要政务。

        审配是内阁成员中资历最老的，因而被任命为首辅，其代表内阁发言，回道“平城互市地点亦设在长城外五里处，靠近代郡高柳县，是否过于激进？”

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