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        “彧与明公意同。”

        “可想出办法了么？”

        “无非二策：一则抚之，二则罚之。”

        “如何抚？如何罚？”

        “州府传檄郡县，凡脱亡人口返乡著籍者，免田租、算赋、更赋一年，假公田，贷种、食，此为抚；而如逾期不归，重惩，舍匿亡人者与同罪，役使无籍者并处，此为罚。”

        “返乡著籍”，就是重新回家乡上户口。“免田租、算赋、更赋一年”，这是一年内不收租税和人头钱，并不征发劳役。“假公田，贷种、食”，假者，借也，流民回到家乡重新落籍，如果没用土地，郡县可以把公家的田借给他，与之签订“稻田租契”，即租约，收田租的约令，同时贷给他们粮种、食物，等他们有了收成后再加上一定利息收回。

        这几项，都是有汉以来用来促使流民返乡的老办法。

        “舍匿亡人者与同罪，役使无籍者并处”，这两个罚，也是有汉以来一直使用的办法。

        荀彧接着说道：“除此之外，郡县获流众者，州府可与赏、擢。”

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